创建未成年人专用网吧

一、问题
随着互联网的广泛应用，如何有效防止未成年人沉迷网络，远离不良信息侵害，已成为一个社会问题。为此国家出台了一系列对策加强网吧监管，明令禁止社会上经营性网吧接待未成年人。
毋庸讳言，未成年人上网问题一直是社会普遍关注、经过努力有所缓解、但并未妥善解决的问题，学生逃学上网并沉迷网络时有发生，有些经营性网吧容纳未成年人上网的问题还较严重，对网吧管理工作，群众反映还较大。如何妥善解决这一问题，相关部门认为按现行做法仍有较大难度。
当前，互联网将成为并正成为人们学习和工作、生活最重要的手段和工具。互联网是社会文明进步的标志物，网吧则是应运而生的信息文明新兴载体。据调查，在尚未明令禁止未成年人进网吧以前，网吧已经事实上成为一部分学生接触信息技术、涉猎知识、阅读查找学习资料（已经取代传统的阅览室和图书馆）的主渠道，而学校并未发挥应有的作用。掌握基本信息技术的未成年人中，绝大部分是在网吧学会的。网吧的出现一定程度上起了类似于电影院、图书馆等公共资源的角色作用。如果将未成年人而将他们隔绝在这个“信息海洋”之外，这就违背时代潮流，不利于其心智成长。
二、对策
我们认为，要从根本上解决未成年人沉迷网络以及学生上网的矛盾问题，不妨走一条新路，按照“变堵为疏，纠建并举”的原则，从“未成年人禁止入内”到“成年人禁止入内”，逆向思维创建未成年人专用网吧，可能有柳暗花明的效果。
三、做法
（一）创建未成年人专用网吧
可新建，也可以改建。采取特许制度，由相关部门根据网吧业主申请批准，或引导一批网吧转为未成年人专用，并与成人网吧区别，出台专门的管理办法。包含以下内容：1、相关监管职能单位派驻专人作为网吧监管员参与网吧管理；2、利用技术手段，确保区别于成人网吧，安装了防沉迷系统、齐备的过滤软件等，并根据学生特点提供求知、阅览以及信息查询等特色性上网、软件服务;3、内外装挂“未成年人专用”之类标志，采取凭身份证、学生证等方式进入，杜绝成年人上网，以保证纯洁的网吧环境；4、采取动态管理、分类实施，未成年人专用网吧可常设，也可按假期专营，方式灵活，及时报批即可。由于青少年上网需求的膨胀，未成年人专用网吧前景乐观，为做好有效引导，政府还可给以相关税费优惠。
（二）创建校园绿色网吧
作为一个相对封闭、安全的环境，学校有条件而且也有责任来填补未成年人上网这一“虚空”。建立校园网吧，为学生营造信息绿洲，十分必要且可行。首先，学校有较充足的信息设施资源，但目前使用率极低，甚至基本的信息技术课时都不能保证。作为一种社会资源，应该提升其开放使用度；其次，利用学校现有信息设施创建校园网吧简便易行，能较好满足学生上网需要。创建校园网吧几乎不需额外投入，由于不属商业性质，可出台相关政策，宽带提供商仅收取一定成本费用或无偿提供赞助（可树立公益形象）。即便有一些成本，学校可以采取公益事业经营方式，收取比社会网吧低廉的费用（为维持青少年上网秩序有必要），例如社会网吧每小时2元，学校网吧可收取每小1至1.5元；再次，校园网吧可为未成年人营造“信息绿洲”。社会上的网吧，人员以及网络内容鱼龙混杂，而校园网吧由学校信息教师管理，他们能提供技术指导和上网引导，同时负有教育、监督作用。为确保信息健康，校园网吧可不直接接入因特网，而通过教育部提供的官方网站平台再进入因特网，这样所有有害信息均已“屏蔽”。
特别是假期，由于得不到释放，一到放假社会上网吧学生爆满已是事实。若校园网吧建立后投入使用，完全可解决未成年人上网需求。校园网吧不仅在学校正常教学期间可以最大程度地利用好信息资源，满足学生课余上网，而且在假期能确保学生有场所安全健康上网，从根本解决学校、家长及网吧监管部门的后顾之忧
综上所述，创建青少年专用网吧是当前切实做好未成年人工作，解决网吧问题和青少年求知矛盾，确保青少年享受信息文明成果、健康成长的最切实可行的做法。这不是权宜之计，而应是长久之策。既有利于从根本上解决这一社会关注的问题，又可满足学生的求知、学习需要。